Сопровождение тендерных закупок

С 2016 года в Украине функционирует электронная система публичных закупок Prozorro. Все тендеры государственных и коммунальных структур осуществляются именно через эту систему. Для того, чтобы продавать товары или услуги через систему Prozorro, необходимо зарегистрироваться на электронной площадке и принять участие в аукционе.

В соответствии с Законом Украины «О публичных закупках» органы государственной власти и местного самоуправления, государственные предприятия и организации для приобретения товаров и услуг, стоимость которых превышает 200 тысяч гривен, и работ стоимостью более 1,5 миллиона гривен обязаны использовать систему публичных закупок Prozorro. Такие предприятия выступают в качестве заказчиков и проводят закупки в соответствии с определенными законом процедурами.

Любое предприятие или ФЛП, в том числе и нерезиденты, могут зарегистрироваться в системе Prozorro в качестве участника — то есть потенциального поставщика товаров и услуг или исполнителя работ (подрядчика).

Основной и наиболее распространенной процедурой проведения закупки являются открытые торги.

Во время проведения открытых торгов тендерные предложения имеют право подавать все заинтересованные лица. Для проведения открытых торгов должно быть подано не менее двух тендерных предложений.

Процедура проведения открытых торгов следующая:

1. Заказчик размещает в системе публичных закупок объявление о проведении открытых торгов и тендерную документацию. В объявлении содержится информация о предмете закупки, его характеристиках, ожидаемой стоимости, сроке и условиях поставки и тому подобное. Также заказчик определяет срок подачи тендерных предложений (не менее 15 дней со дня объявления) и шаг проведения аукциона.
2. Любой зарегистрированный в системе закупок участник имеет право не позднее чем за 10 дней до окончания приема предложений обратиться к заказчику за предоставлением разъяснений или с требованием об устранении нарушений. Заказчик обязан в течение трех дней предоставить разъяснения или устранить имеющиеся в тендерной документации нарушения.
3. В течение определенного заказчиком срока каждый участник имеет право подать одно тендерное предложение. Такое предложение подается путем заполнения электронной формы и загрузки документов, требуемых тендерной документацией.
4. До окончания срока подачи тендерных предложений участник имеет право внести изменения в свое предложение или отозвать его.
5. Проведение электронного аукциона. Электронный аукцион заключается в повторяющемся процессе понижения цен, который проводится в три этапа в интерактивном режиме реального времени. Во время проведения закупки происходит аукцион на понижение (редукцион), который состоит из 3 раундов, и в течение каждого раунда каждый поставщик имеет право снизить цену своего предложения на сумму по своему усмотрению, но не менее, чем на шаг аукциона.
6. После завершения аукциона заказчик рассматривает тендерные предложения и принимает решение о заключении договора или отклонении предложения. В первую очередь рассматривается предложение с самой низкой ценой. Предложение может быть отклонено в случае, если участник закупки не соответствует квалификационным критериям, не предоставил необходимые документы, указал недостоверную информацию и тому подобное.
7. После определения победителя закупки заказчик принимает решение о заключении с ним договора. Такой договор должен быть заключен не позднее чем через 20 дней со дня принятия указанного решения.

Решения, принятые заказчиком в результате проведения закупки могут, быть обжалованы любым из ее участников в Антимонопольном комитете Украины или в судебном порядке.