25 декабря 2024 года Президент Украины подписал закон № 4111-IX, направленный на усовершенствование механизмов привлечения юридических лиц к ответственности за коррупционные правонарушения.
Закон вводит ряд важных изменений в Уголовный кодекс Украины и Уголовный процессуальный кодекс Украины. В то же время соответствующие изменения вызывают беспокойство в бизнес-среде. Новации данного закона могут являться своеобразным инструментом давления на предприятия со стороны правоохранительных органов.
Так, среди ключевых новшеств есть введение временных ограничений деятельности юридических лиц. В частности, речь идет о запрете участия в публичных и оборонных закупках, использовании лицензий, аренде государственного или коммунального имущества, предоставлении или получении рекламы своей деятельности и т.п.
Кроме того, предполагается возможность применить к юридическому лицу временное ограничение в получении прав и преимуществ, а именно:
- получать любые льготы и активы от государства и общества;
- привлекать, использовать, осваивать средства международных технических и международных финансовых операций;
- получать государственную помощь субъектами ведения хозяйства (быть получателем государственной помощи);
- приобретать статус резидента Дей Сити;
- получать государственную и другую финансовую поддержку экспортной деятельности.
Вышеуказанные дополнительные (нефинансовые) меры уголовно-правового характера в отношении юридического лица могут быть назначены судом от 6 месяцев до 3 лет. В то же время законодательные изменения не определяют количество таких мер, которые могут применяться к юридическому лицу одновременно. То есть отсутствие четких критериев создает риск одновременного наложения нескольких ограничений на одно предприятие, что может существенно усложнить или парализовать его деятельность.
Наибольшее внимание привлекли новые положения. Они предусматривают возможность введения ограничений для юридического лица как меры обеспечения в уголовном производстве.
Частью 2 новой статьи 483-5 УПК Украины определено, что в случае наличия достаточных оснований считать, что от имени юридического лица и/или в его интересах могут совершаться действия, направленные на избежание применения к нему мер уголовно-правового характера и/или препятствование уголовному производству иным образом, следователь по согласованию с прокурором, прокурор ограничений к юридическому лицу, в отношении которого могут применяться меры уголовно-правового характера.
Ограничения могут применяться в отношении деятельности юридического лица, которое связано с:
- внесением изменений в учредительные документы в отношении учредителей (участников) юридического лица, размера и состава уставного капитала, наименование юридического лица, заключение сделки, предметом которой является доля участника в уставном капитале юридического лица;
- совершением значительных хозяйственных обязательств (значительных сделок);
- распоряжением активами юридического лица;
- прекращением юридического лица.
Согласно абзацам 1 и 2 ч. 1 ст. 483-7 УПК РФ ходатайство о применении ограничений в отношении юридического лица должно быть рассмотрено следственным судьей или судом в течение трех дней с момента его поступления. В рассмотрении принимают участие прокурор и/или следователь, а также представитель юридического лица. Однако, если представитель юридического лица не появляется без уважительных причин, ходатайство может быть рассмотрено в его отсутствие. Это создает вероятность, что такие ходатайства будут часто рассматриваться без участия представителя юридического лица. В результате могут быть нарушены ее право на правовую помощь и принцип состязательности сторон.
Таким образом, соответствующие изменения могут создавать риски скрытого давления на бизнес со стороны правоохранительных органов, поскольку закон № 4111-IX не содержит никаких механизмов, предотвращающих подобные злоупотребления.
Анастасия Мерзлюк
Юрист юридической фирмы «BIRES»
