Порушення правил військового обліку — не підстава для розшуку

Порушення правил військового обліку — не підстава для розшуку: позиція апеляційного суду.

Судова практика щодо дій територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП) продовжує формувати важливі правові орієнтири.

У справі № 560/5715/25 Сьомий апеляційний адміністративний суд визнав протиправними дії ТЦК, який вніс громадянина до державних реєстрів як такого, що порушив правила військового обліку, та ініціював його «розшук» із залученням поліції.

Суд дійшов ключового висновку: порушення правил військового обліку, передбачене статтею 210 КУпАП, саме по собі не є підставою для адміністративного затримання та доставлення особи до ТЦК.

З повним текстом рішення суду можна ознайомився за посиланням: https://reyestr.court.gov.ua/Review/131707663.

Обставини справи

У межах розгляду справи встановлено:

• громадянину надсилалася повістка «для уточнення даних»;
• на момент її формування особа вже оновила свої дані, що підтверджувалося інформацією в системі «Резерв+»;
• ТЦК вніс відомості про громадянина як порушника до державних реєстрів (зокрема до систем «Оберіг» та «Резерв+»);
• було ініційовано розшук і звернення до Національної поліції щодо затримання та доставлення;
• поліція здійснила затримання з метою доставлення до ТЦК;
• громадянин оскаржив такі дії як безпідставні.

Коли ТЦК має право звертатися до поліції?

Суд проаналізував норми законодавства про військовий облік, мобілізаційну підготовку та мобілізацію і сформулював принципові висновки.

1. Виклик для уточнення даних

Чинне законодавство, зокрема Постанова КМУ № 560 від 16.05.2024, передбачає можливість виклику громадянина для уточнення персональних і військово-облікових даних.

Однак якщо особа вже виконала обов’язок щодо уточнення даних та перебуває на обліку, повторний виклик з тією ж метою не створює нового обов’язку з’являтися.

Суд зазначив:
повторна неявка у такому випадку не може вважатися порушенням.

2. Мета виклику повинна бути законною та чітко визначеною

Законом встановлено вичерпний перелік цілей виклику до ТЦК:

• взяття на військовий облік;
• проходження медичного огляду;
• направлення на підготовку;
• призов на військову службу або визначення призначення на особливий період.

Формулювання «для уточнення даних» не є самостійною законною підставою для повторного виклику, якщо дані вже актуалізовані.

3. Вичерпні підстави для звернення до поліції

Частина перша статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачає, що звернення ТЦК до органів поліції можливе лише у разі:

• невиконання обов’язків, передбачених статтею 22 цього Закону;
• вчинення правопорушення, передбаченого статтею 210-1 КУпАП.

При цьому:

• стаття 210-1 КУпАП стосується невиконання обов’язку з’явитися за законним викликом;
• стаття 210 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил військового обліку (у тому числі несвоєчасне уточнення даних).

Суд підкреслив:
порушення, передбачене статтею 210 КУпАП, не є підставою для адміністративного затримання та доставлення особи поліцією.

Рішення суду

Суд підтримав позицію громадянина та зобов’язав ТЦК:

• вилучити відповідні записи з державних реєстрів (у тому числі із систем «Оберіг» та «Резерв+»);
• відкликати електронне звернення до поліції щодо затримання;
• повідомити органи поліції про відсутність підстав для адміністративного затримання.

Дії ТЦК були визнані протиправними.

Практичне значення рішення

Ця справа має важливе значення для формування правової практики.

Суд чітко розмежував:

• порушення правил військового обліку (ст. 210 КУпАП);
• невиконання обов’язку з’явитися за законною повісткою (ст. 210-1 КУпАП).

Лише другий випадок може бути підставою для звернення ТЦК до поліції щодо затримання та доставлення особи.

Якщо ви зіткнулися з подібною ситуацією

У разі:

• внесення відомостей до реєстрів без належних підстав;
• ініціювання розшуку;
• незаконного затримання або спроби доставлення до ТЦК –

важливо оперативно оцінити законність таких дій та за необхідності оскаржити їх у судовому порядку.