Обжалование блокировки налоговых накладных

Ориентировочный перечень необходимых документов, которые подаются в комиссию в случае приостановления регистрации НН/РК:

• договоры, в частности внешнеэкономические контракты, с приложениями к ним;
• документы, подтверждающие полномочия лиц, получающих продукцию в интересах налогоплательщика для осуществления операции (доверенности, приказы, распоряжения, договоры и т.п.);
• первичные документы, отражающие поставку/приобретение товаров/услуг, хранение и транспортировку, погрузку, разгрузку продукции, складские документы, инвентаризационные описи, счета-фактуры/инвойсы, акты приемки-передачи, накладные и т. п;
• документы, подтверждающие расчеты по осуществленным операциям (платежные поручения/инструкции, банковские выписки и т.п.);
• документы, подтверждающие качество продукции и/или соответствие ее требованиям законодательства, например декларации о соответствии, паспорта качества, сертификаты соответствия и т.п.

АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ И ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОБЖАЛОВАНИЮ БЛОКИРОВКИ НАЛОГОВЫХ НАКЛАДНЫХ

Получив квитанцию об остановке регистрации налоговой накладной/расчета корректировки, налогоплательщик имеет право в течение 365 календарных дней, следующих за датой составления НН/РК, подать объяснения и копии документов для рассмотрения их комиссией налогового органа.

ПОЯСНЕНИЯ подаются в электронном виде, с использованием соответствующей формы. К ним прилагаются письменный текст объяснений и копии документов, подтверждающих реальность хозяйственной операции и изложенные в объяснениях факты.

Общеобязательных требований к тому, что именно должно быть отражено в объяснениях, и какие документы предоставлять — нет.

Для повышения шансов на положительное решение, документы уместно подкрепить письменными пояснениями. В этих объяснениях следует изложить обстоятельства совершенной операции.

Кроме этого, в пояснениях не лишним будет описать общую характеристику деятельности налогоплательщика. В частности, можно указать чем занимается предприятие, какими ресурсами владеет, с какими контрагентами сотрудничает на постоянной основе и тому подобное.

Пояснения рассматриваются в течение 5 рабочих дней, следующих за днем их получения.

По результатам рассмотрения объяснений и представленных документов, комиссия принимает решение:

1. О регистрации НН/РК в реестре.
2. Об отказе в регистрации.

Если принято решение об отказе в регистрации, налогоплательщик имеет две опции:

1. Обратиться в комиссию высшего уровня с жалобой.
2. Обратиться с иском в суд.

Мы рекомендуем не пренебрегать возможностью подать жалобу, поскольку нередко это дает результат и позволяет сэкономить время и денежные средства.

ЖАЛОБА подается по установленной форме средствами электронной связи в комиссию центрального уровня (ГНС Украины) и должна содержать:

• наименование или фамилия, имя и отчество налогоплательщика, подающего жалобу;
• индивидуальный налоговый номер налогоплательщика;
• налоговый номер или серию (при наличии) и номер паспорта;
• номер и дату обжалуемого решения об отказе в регистрации НН/РК;
• информацию о причинах несогласия налогоплательщика с обжалуемым решением;
• сведения об обжаловании решения комиссии регионального уровня в судебном порядке;
• требования налогоплательщика, который подает жалобу.

К жалобе также можно приложить письменные объяснения и документы.

Жалоба рассматривается в течение 10 календарных дней со дня ее получения и по результатам рассмотрения принимается одно из следующих решений:

1. Об удовлетворении жалобы и отмене решения об отказе в регистрации налоговой накладной/расчета корректировки в Реестре.
2. Об оставлении жалобы без удовлетворения и решения об отказе в регистрации налоговой накладной/расчета корректировки в Реестре без изменений.

Уместно отметить, если решение по жалобе не направляется налогоплательщику в течение 10-ти дневного срока, такая жалоба считается полностью удовлетворенной в пользу налогоплательщика со дня, следующего за последним днем указанного срока.

Получив отрицательное решение по результатам рассмотрения жалобы, единственным вариантом остается обращение в суд.

Необходимо учесть, что решение комиссии регионального уровня (об отказе в регистрации НН/РК) может быть обжаловано в суд в течение 6-ти месяцев, однако если использовалась процедура подачи жалобы, в суд надо обратиться в течение 3-х месяцев после оставления жалобы без удовлетворения.

При обращении в суд обжалуется именно первоначальное решение (об отказе в регистрации НН/РК), а не решение об оставлении жалобы без удовлетворения.

За обращение в суд необходимо оплатить судебный сбор, размер которого будет зависеть от количества обжалуемых решений.

Относительно каждого обжалуемого решения подается иск о:

1. Признание противоправными и отмена решения об отказе в регистрации НН/РК.
2. Обязательство зарегистрировать НН/РК в реестре.

При этом, исковые требования об отмене решения должны быть обращены в ГУ ГНС, комиссия которого приняла решение об отказе в регистрации, а требования об обязательстве зарегистрировать НН/РК должны быть обращены в Государственную налоговую службу Украины.