Оскарження блокування податкових накладних

Орієнтовний перелік необхідних документів, які подаються до комісії в разі зупинення реєстрації ПН/РК:

• договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
• документи, що підтверджують повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції (довіреності, накази, розпорядження, договори тощо);
• первинні документи, які відображають постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі, накладні тощо;
• документи, що підтверджують розрахунки за здійсненими операціями (платіжні доручення/інструкції, банківські виписки тощо);
• документи, які підтверджують якість продукції та/або відповідність її вимогам законодавства, наприклад декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності тощо.

АЛГОРИТМ ДІЙ ТА ПРАКТИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ ЩОДО ОСКАРЖЕННЯ БЛОКУВАННЯ ПОДАТКОВИХ НАКЛАДНИХ

Отримавши квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, платник податку має право протягом 365 календарних днів, що настають за датою складання ПН/РК, подати пояснення та копії документів для розгляду їх комісією податкового органу.

ПОЯСНЕННЯ подаються в електронному вигляді, з використання відповідної форми. До них долучаються письмовий текст пояснень та копії документів, які підтверджують реальність господарської операції та викладені в поясненнях факти.

Загальнообов’язкових вимог до того, що саме має бути відображено в поясненнях, та які документи надавати – немає.

Для підвищення шансів на позитивне рішення, документи доречно підкріпити письмовими поясненнями. В цих поясненнях слід викласти обставини здійсненої операції.

Крім цього, в поясненнях не зайвим буде описати загальну характеристику діяльності платника податку. Зокрема, можна вказати чим займається підприємство, якими ресурсами володіє, з якими контрагентами співпрацює на постійній основі тощо.

Пояснення розглядаються протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання.

За наслідками розгляду пояснень та поданих документів, комісія приймає рішення:

1. Про реєстрацію ПН/РК в реєстрі.
2. Про відмову в реєстрації.

Якщо прийнято рішення про відмову в реєстрації, платник податку має дві опції:

1. Звернутися до комісії вищого рівня зі скаргою.
2. Звернутися з позовом до суду.

Ми рекомендуємо не нехтувати можливістю подати скаргу, оскільки нерідко це дає результат та дозволяє зекономити час та грошові кошти.

СКАРГА подається за встановленою формою засобами електронного зв’язку до комісії центрального рівня (ДПС України) та має містити:

• найменування або прізвище, ім’я та по батькові платника податку, який подає скаргу;
• індивідуальний податковий номер платника податку;
• податковий номер або серію (за наявності) та номер паспорта;
• номер та дату оскаржуваного рішення про відмову в реєстрації ПН/РК;
• інформацію про причини незгоди платника податку з рішенням, що оскаржується;
• відомості про оскарження рішення комісії регіонального рівня в судовому порядку;
• вимоги платника податку, який подає скаргу.

До скарги також можна додати письмові пояснення та документи.

Скарга розглядається протягом 10 календарних днів з дня її отримання та за наслідками розгляду приймається одне з таких рішень:

1.  Про задоволення скарги та скасування рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
2. Про залишення скарги без задоволення та рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі без змін.

Доречно зазначити, якщо рішення щодо скарги не надсилається платнику податку протягом 10-ти денного строку, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника податку з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

Отримавши негативне рішення за результатами розгляду скарги, єдиним варіантом залишається звернення до суду.

Необхідно врахувати, що рішення комісії регіонального рівня (про відмову в реєстрації ПН/РК) може бути оскаржено до суду протягом 6-ти місяців, однак якщо використовувалась процедура подання скарги, до суду треба звернутися протягом 3-х місяців після залишення скарги без задоволення.

При зверненні до суду оскаржується саме первісне рішення (про відмову в реєстрації ПН/РК), а не рішення про залишення скарги без задоволення.

За звернення до суду необхідно сплатити судовий збір, розмір якого залежатиме від кількості оскаржуваних рішень.

Стосовно кожного оскаржуваного рішення подається позов про:

1. Визнання протиправними та скасування рішення про відмову у реєстрації ПН/РК.
2. Зобов’язання зареєструвати ПН/РК в реєстрі.

При цьому, позовні вимоги про скасування рішення повинні бути звернені до ГУ ДПС, комісія якого прийняла рішення про відмову в реєстрації, а вимоги про зобов’язання зареєструвати ПН/РК мають бути звернені до Державної податкової служби України.