Верховной Радой принят Закон Украины «О компенсации за повреждение и уничтожение отдельных категорий объектов недвижимого имущества в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией российской федерации против Украины, и Государственном реестре имущества, поврежденного и уничтоженного в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией российской федерации против Украины» (далее – Закон). Закон вступает в силу через два месяца со дня его опубликования.
На сегодняшний день он еще не опубликован.
Закон определяет категории разрушенного и поврежденного имущества, за которое можно получить компенсацию, категории лиц, которые могут её получить, и общую процедуру оформления необходимых документов.
В соответствии со ст. 2 Закона получить компенсацию смогут как физические лица – граждане Украины, так и юридические лица, к которым относятся объединения совладельцев многоквартирных домов, управляющие многоквартирных домов, жилищно-строительные (жилищные) кооперативы. Юридические лица могут получить компенсацию только в том случае, если повреждено общее имущество многоквартирного дома.
Какие граждане смогут получить компенсацию за разрушенное или поврежденное имущество
- владельцами поврежденных/уничтоженных объектов недвижимого имущества;
- собственниками специального имущественного права на неделимые жилые объекты незавершенного строительства, будущие объекты жилой недвижимости или лицами, которые уплатили частичную стоимость такого объекта и в пользу которых зарегистрировано обременение вещных прав на такой объект. Отметим, что компенсацию за разрушенный объект незавершенного строительства можно получить при условии, что на момент уничтожения были возведены несущие и внешние ограждающие конструкции. Также было получено право на выполнение строительных рощ;
- лицами, которые осуществили инвестирование или финансирование квартир, право на выполнение строительных работ по которым получено до 10.10.2022 года, а на момент уничтожения были возведены несущие и внешние ограждающие конструкции;
- членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, которые выкупили квартиру, другое жилое помещение в здании, дом усадебного типа, садовый или дачный дом кооператива, но не оформили право собственности на него.
Также Законом предусмотрено, что компенсацию смогут получить наследники указанных выше лиц.
Статьей 3 Закона установлено, что сельские, поселковые, районные, городские советы или военные администрации населенного пункта создают Комиссию по рассмотрению вопросов о предоставлении компенсации за уничтоженные объекты недвижимого имущества в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией российской федерации против Украины (далее – Комиссия).
В случае необходимости в состав Комиссии могут привлекаться представители государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, эксперты, оценщики, представители международных организаций и другие лица.
Комиссия осуществляет рассмотрение вопросов о предоставлении компенсации за уничтоженные объекты недвижимого имущества, предоставляет консультации по вопросам получения компенсации и выполняет другие полномочия в соответствии с возложенными на нее задачами.
Для того чтобы получить компенсацию за разрушенное или поврежденное имущество, необходимо подать в Комиссию соответствующее заявление и приложить к нему копии подтверждающих документов.
Статьей 4 Закона установлено, что такое заявление подается во время действия военного положения и в течение одного года со дня его прекращения. Кроме того, статьей 15 Закона предусмотрено следующее. Если имущество уничтожено или повреждено после прекращения военного положения в результате обстоятельств, вызванных вооруженной агрессией российской федерации против Украины (минирование, разминирование и т. д.), в таком случае заявление о предоставлении компенсации может быть подано в течение трех лет с даты прекращения военного положения.
Согласно ч. 6. ст. 4 Закона перечень и объем сведений, которые указываются в заявлении о предоставлении компенсации за уничтоженный объект недвижимого имущества, определяются Кабинетом Министров Украины в Порядке ведения Реестра поврежденного и уничтоженного имущества.
Однако на сегодняшний день такой порядок отсутствует. Вместо этого действует Порядок подачи информационного сообщения о поврежденном и уничтоженном недвижимом имуществе в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных военной агрессией российской федерации. Утвержден он постановлением Кабинета Министров Украины от 26.03.2022 г. № 380.
Указанным Постановлением предусмотрено, что поданные физическими лицами в соответствии с этим постановлением информационные сообщения о повреждении или уничтожении приравниваются к заявлениям о предоставлении компенсации за поврежденные и уничтоженные объекты недвижимого имущества.
Пока Закон не вступил в силу, а Кабмин не определил Порядок ведения Реестра поврежденного и уничтоженного имущества, можно подавать информационные сообщения в соответствии с действующим Порядком. Они также дают право на компенсацию.
Какие данные должно содержать заявление о предоставлении компенсации
- паспортные данные заявителя, его идентификационный код;
- контактные данные личности (номер телефона, адрес электронной почты);
- сведения о недвижимом имуществе: тип недвижимого имущества, общую площадь, его адрес, технические характеристики (при наличии), форму собственности, наличие/отсутствие статуса памятника культурного наследия, сведения о количестве проживавших лиц (для жилищного фонда), сведения о повреждении или уничтожении (дата и ориентировочное время наступления события, описание повреждения, фото- и видеофиксация (при наличии).
Какие документы необходимо добавить в заявление в зависимости от вида разрушенного имущества
- копия документа, подтверждающего право собственности на объект недвижимого имущества;
- копия документа, подтверждающего право на выполнение строительных работ на дома усадебного типа, садовые и дачные дома, в которых на момент уничтожения были возведены несущие и внешние ограждающие конструкции;
- копия договора или иного документа, подтверждающего приобретение объекта незавершенного строительства/будущего объекта недвижимости;
- копия договора или иного документа, подтверждающего инвестирование/финансирование строительства объекта, и документ, в соответствии с законодательством подтверждающий уплату денежных средств за такой объект;
- копия свидетельства о праве на наследство;
- копия документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) приоритетное право на получение компенсации за уничтоженный объект недвижимого имущества (при наличии);
- документы (в том числе материалы фото- и видеофиксации) объекта недвижимого имущества до и после уничтожения (при наличии).
При этом Законом (ст. 4) предусмотрено следующее. В случае, если документы содержатся в государственных реестрах (например – в реестре недвижимого имущества), такие документы не подаются. Комиссия должна получать их самостоятельно. Если же подтверждающие документы утеряны, то они могут быть поданы дополнительно после их восстановления. Комиссия, в свою чергу, должна содействовать заявителю в восстановлении необходимых документов.
Как подать заявление о возмещении за поврежденное/разрушенное имущество
Через портал ДІЯ
- В электронной форме – заполнение соответствующей формы и загрузка электронных документов. В этом случае заявление подписывается электронной цифровой подписью.
В бумажной форме
- Через центр предоставления административных услуг, орган социальной защиты населения или нотариуса. Заявление может быть подано через любой ЦНАП независимо от местонахождения поврежденного имущества. Лично заявителем или другим лицом на основании нотариально удостоверенной доверенности.
Поданное заявление рассматривается Комиссией в течение 30 календарных дней. Если же поврежденное имущество находится на территории, где ведутся боевые действия? Срок рассмотрения может быть продлен еще на 30 дней.
При рассмотрении заявления Комиссия изучает поданные документы. Устанавливает наличие оснований для назначения компенсации. Собирает необходимые документы и информацию. Проводит обследование имущества и принимает решение о назначении компенсации либо об отказе.
Почему могут отказать в компенсации за поврежденное имущество
- Заявление подано лицом, которое не может являться получателем компенсации или не имеет соответствующих полномочий;
- Недостоверность данных, указанных в заявлении;
- Нарушение сроков подачи заявления.
Как осуществляется предоставление компенсации за поврежденное или разрушенное имущество
- предоставление денежных средств путем их перечисления на счет получателя со специальным режимом использования: для финансирования строительства дома усадебного типа, садового или дачного дома;
- финансирование приобретения квартиры, иного жилого помещения, дома усадебного типа, садового или дачного дома с использованием жилищного сертификата;
- путем выполнения работ, связанных со строительством, на поврежденном объекте недвижимого имущества с целью его восстановления и/или предоставления строительной продукции для выполнения таких работ. В том числе разработка проектной документации на строительство, проведение ее экспертизы, выполнение строительных работ.
Если имущество уничтожено (не подлежит восстановлению), то для строительства или приобретения нового предоставляются денежные средства или жилищный сертификат. Если же имущество повреждено и подлежит восстановлению — собственник может получить строительные материалы, и ему помогут выполнить работы, связанные со строительством.
Жилищный сертификат используется получателем компенсации для финансирования приобретения квартиры или дома. Объем такого финансирования равен денежной сумме, указанной в жилищном сертификате.
Если стоимость дома или квартиры больше, чем указано в сертификате, оплата разницы осуществляется получателем компенсации самостоятельно.
Сроки выплаты компенсации Законом не установлены, предусмотрено лишь, что компенсация будет предоставляться в пределах бюджетных ассигнований. При этом источниками финансирования компенсации определены средства:
— государственного и местных бюджетов;
— международных финансовых организаций;
— других кредиторов;
— международная финансовая помощь;
— репарации либо другие взыскания с русской Федерации.
Как определяется размер компенсации
На сегодняшний день этот вопрос до конца не решен.
С одной стороны, вроде бы все просто. В статье 8 Закона установлено следующее. Размер компенсации определяется в отношении каждого уничтоженного объекта недвижимого имущества отдельно. Исходя из общей площади уничтоженного объекта и стоимости 1 квадратного метра площади. Определение стоимости 1 квадратного метра площади осуществляется согласно Порядку предоставления компенсации за уничтоженные объекты недвижимого имущества, установленному Кабинетом Министров Украины.
С другой стороны, такого порядка пока не существует. Вместо этого действует Порядок определения ущерба и убытков, причиненных Украине вследствие вооруженной агрессии Российской Федерации. Утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 20 марта 2022 г. № 326.
Однако и это еще не все. Указанный Порядок определяет лишь общие принципы оценки ущерба и обязывает Минрегион разработать методику, по которой будут оцениваться потери жилищного фонда. Эту методику должны использовать как независимые эксперты, так и комиссии, созданные органами местного самоуправления.
К сожалению, на сегодняшний день такая методика существует лишь в проекте и пока не утверждена. Поэтому о четком и прозрачном механизме определения размера компенсации говорить пока рано.
Вывод
Итак. Исходя из анализа приведённых норм законодательства. Граждане, у которых разрушено или повреждено жильё, уже сегодня могут подать информационное сообщение о повреждении или уничтожении имущества. После вступления в силу Закона они смогут подать заявление о предоставлении компенсации. Однако расчёта суммы компенсации и её выплаты придётся ждать до полного законодательного урегулирования этого вопроса.
Для того чтобы получить компенсацию и правильно пройти весь путь от заполнения всех документов, подачи заявления и возмещения следует обратиться за помощью к юристам, которые смогут это сделать.
