Дополнительные пояснения при разблокировании НН/РК – возможность для плательщика или хитрая ловушка со стороны налоговой?
В процессе разблокировки налоговых накладных (НН/РК) плательщики НДС часто сталкиваются с ситуацией, когда налоговая служба отказывается регистрировать накладную с первого раза и требует дополнительные объяснения и документы.
Законодательством на их подачу отведено всего 5 рабочих дней, и пропуск этого срока (из-за технических сбоев, несвоевременного получения уведомления и т. п.) может иметь критические последствия — вплоть до потери возможности разблокировать НН.
Почему непредставление дополнительных объяснений является столь рискованным
Процедура принятия решений по регистрации НН/РК регулируется Порядком № 520
(https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1245-19#n16).
Этот Порядок предусматривает безальтернативный алгоритм действий для налогового органа:
➡️ В случае непредставления дополнительных объяснений — принимается решение об отказе в регистрации НН/РК.
При этом такие обстоятельства, как:
- реальность хозяйственной операции;
- надлежащее первичное документальное оформление;
- отсутствие реальных оснований для приостановления регистрации,
налоговым органом фактически не анализируются.
Позиция судов: что изменилось в 2025 году
Ранее суды часто становились на сторону плательщиков, оценивая ситуацию комплексно.
Однако судебная практика постепенно меняется.
🔹 Постановление Верховного Суда от 24.03.2025 по делу № 140/32696/23
(https://reyestr.court.gov.ua/Review/126071572) закрепило подход, согласно которому:
Непредоставление дополнительных объяснений в установленный срок является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в регистрации НН.
Это значительно усилило позицию налоговой в спорах по разблокированию накладных.
Означает ли это, что НН больше невозможно разблокировать
Нет, такие выводы были бы преждевременными.
Если:
- хозяйственная операция была реальной;
- подтверждена надлежащими первичными документами;
- или во время процедуры приостановления/отказа контролирующим органом были допущены нарушения,
👉 борьбу за разблокирование НН следует продолжать, в том числе в суде.
Однако следует осознавать:
в случае непредставления объяснений судебный процесс становится равной борьбой, а не стандартным преимуществом плательщика.
Почему так важно не игнорировать стадию представления объяснений
На кону часто стоят значительные суммы налогового кредита, а также стабильные хозяйственные отношения с контрагентами.
Даже судебный спор с шансами 50/50:
- требует времени;
- создает финансовые риски;
- негативно влияет на бизнес-процессы.
Именно поэтому представление дополнительных объяснений — это не формальность, а ключевая стадия защиты плательщика НДС.
Как минимизировать риски при разблокировке НН/РК
Чтобы не упустить шанс на положительный результат, советуем:
- Регулярно проверяйте электронный кабинет плательщика, даже если используете сторонние программы отчетности.
- В случае получения уведомления — немедленно приступать к подготовке объяснений и документов.
- Не откладывать подачу на последний день — 5 рабочих дней проходят очень быстро.
- Даже если считаете требования налоговой неправомерными — объяснение все равно стоит подать, изложив свою правовую позицию.
- Если запрашиваемые документы отсутствуют — объясните правовые основания, почему они не составлялись.
❗ Полное игнорирование уведомления почти гарантированно приведет к отказу в регистрации НН.
Вывод
Представление дополнительных объяснений при разблокировании НН/РК — это:
- ❌ ловушка — при легкомысленном и формальном подходе;
- ✅ возможность — при правильной организации процесса и качественной правовой позиции.
Даже в случае пропуска срока не все потеряно:
в судебной практике, в том числе и в делах нашей компании, есть положительные решения для плательщиков, несмотря на непредставление объяснений. В таких спорах решающую роль играют другие существенные обстоятельства, которые суды все еще принимают во внимание.
Николай Лысый
юрист Bires Law Firm
