Нарушение правил военного учета – не основание для розыска: позиция апелляционного суда.
Судебная практика действий территориальных центров комплектования и социальной поддержки (ТЦК и СП) продолжает формировать важные правовые ориентиры.
По делу № 560/5715/25 Седьмой апелляционный административный суд признал противоправными действия ТЦК, который внес гражданина в государственные реестры как нарушившего правила военного учета, и инициировал его «розыск» с привлечением полиции.
Суд пришел к ключевому выводу: нарушение правил военного учета, предусмотренное статьей 210 КУоАП, само по себе не является основанием для административного задержания и доставки лица в ТЦК.
С полным текстом решения суда можно ознакомиться по ссылке: https://reyestr.court.gov.ua/Review/131707663.
Обстоятельства дела
В рамках рассмотрения дела установлено:
- гражданину посылалась повестка «для уточнения данных»;
- к моменту ее формирования лицо уже обновило свои данные, что подтверждалось информацией в системе «Резерв+»;
- ТЦК внес сведения о гражданине как нарушителе в государственные реестры (в том числе в системы «Оберіг» и «Резерв+»);
- был инициирован розыск и обращение в Национальную полицию по задержанию и доставке;
- полиция произвела задержание с целью доставки в ТЦК;
- гражданин обжаловал такие действия, как безосновательные.
Когда ТЦК имеет право обращаться в полицию?
Суд проанализировал нормы законодательства о военном учете, мобилизационной подготовке и мобилизации и сформулировал принципиальные выводы.
1. Вызов для уточнения данных
Действующее законодательство, в частности, Постановление КМУ № 560 от 16.05.2024, предусматривает возможность вызова гражданина для уточнения персональных и военно-учетных данных.
Однако если лицо уже исполнило обязанность по уточнению данных и состоит на учете, повторный вызов с той же целью не создает новой обязанности появляться.
Суд указал:
повторная неявка в таком случае не может считаться нарушением.
2. Цель вызова должна быть законной и четко определенной
Законом установлен исчерпывающий перечень целей вызова в ТЦК:
- взятие на военный учет;
- прохождение медицинского осмотра;
- направление на подготовку;
- призыв на военную службу или определение назначения в особый период.
Формулировка «для уточнения данных» не является самостоятельным законным основанием для повторного вызова, если данные уже актуализированы.
3. Исчерпывающие основания для обращения в полицию
Часть первая статьи 27 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» предусматривает, что обращение ТЦК в органы полиции возможно только в случае:
- неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 22 настоящего Закона;
- совершение правонарушения, предусмотренного статьей 210-1 КУоАП.
При этом:
- статья 210-1 КУоАП касается невыполнения обязанности явиться по законному вызову;
- статья 210 КУоАП предусматривает ответственность за нарушение правил военного учета (в том числе несвоевременное уточнение данных).
Суд подчеркнул:
нарушение, предусмотренное статьей 210 КУоАП, не является основанием для административного задержания и доставки лица полицией.
Решение суда
Суд поддержал позицию гражданина и обязал ТЦК:
- изъять соответствующие записи из государственных реестров (в том числе из систем «Оберег» и «Резерв+»);
- отозвать электронное обращение в полицию по поводу задержания;
- сообщить органам полиции об отсутствии оснований для административного задержания.
Действия ТЦК были признаны противоправными.
Практическое значение решения
Это дело важно для формирования правовой практики.
Суд четко разграничивал:
- нарушение правил военного учета (ст. 210 КУоАП);
- неисполнение обязанности явиться за законной повесткой (ст. 210-1 КУоАП).
Только второй случай может служить основанием для обращения ТЦК в полицию о задержании и доставке лица.
Если вы столкнулись с подобной ситуацией
В случае:
- внесение сведений в реестры без надлежащих оснований;
- инициирование розыска;
- незаконного задержания или попытки доставки в ТЦК —
важно оперативно оценить законность таких действий и при необходимости обжаловать его в судебном порядке.
Владимир Дышлюк
юрист Bires Law Firm
