Нотификация косметики в Украине: новые правила и дедлайн до 31 июля 2027 года

Переходные проблемы для бизнеса, недостатки электронного портала e-Cosmetics или физические очереди в лабораториях?

Нотификация косметики в Украине? Отдельно или вместе все это могло повлиять на принятие Правительством Украины 29 июля 2026 года нового постановления, которым утвердили еще один дополнительный год для производителей, импортеров и дистрибьюторов косметики, что позволяет адаптироваться к европейским правилам обращения такого товара. Таким образом, переходный период продлился, но суть осталась: готовиться нужно уже сейчас.

Поэтому, если у Вас на полке стоит хотя бы один крем, шампунь или бальзам для губ — вы должны знать о нотификации всё.

С 31 июля 2027 года Технический регламент на косметическую продукцию начнет действовать в полной мере и в Украине. Без льгот, для всех одинаково.

Откуда истоки и почему это актуально именно сейчас?

В основе инноваций постановление Кабмина № 65 от 20 января 2021 года, которым утвердили Технический регламент на косметическую продукцию, написанный по образцу европейского Регламента (ЕС) № 1223/2009. Таким образом Украина подключает свой косметический рынок к правилам Европейского Союза.

И формально Регламент заработал еще 3 августа 2024 года, но отныне бизнесу дали целых три года форы. Это и есть переходный период, за который необходимо будет проверить всех своих поставщиков, привести в порядок маркировку, собрать надлежащие документы и в конце концов нотифицировать косметическую продукцию. Кто-то уже упорядочил этот процесс, а кто-то работает по старой привычке: поставщик привез, я продал, документов особо не спрашивал.

Но после 31 июля 2027 года разница между этими двумя подходами станет существенной: бизнес с надежным поставщиком и бумагами спокойно работает дальше, а бизнес с «серым» поставщиком рискует стать заложником неготовности, в том числе чужой.

Нотификация – это не разрешение, не сертификация и не отчет в налоговую

Нотификация — это официальное уведомление государства о том, что конкретный косметический продукт выходит на рынок Украины. По факту это самостоятельное предоставление информации следующего содержания: вот продукт, вот кто за него отвечает, вот откуда он, вот состав и маркировка. Делается это в электронном кабинете на специальном портале e-Cosmetics (порядок предоставления информации утвержден приказом Минздрава № 2147 от 18 декабря 2023 года).

Ключевой нюанс: заявку следует подавать на каждый отдельный продукт. Не на бренд и не на компанию, а на каждую позицию ассортимента. Десять разных кремов = десять нотификаций.

Надзирает за этой процедурой Гослекслужба (Государственная служба по лекарственным средствам и контролю за наркотиками), а данные вносятся в базу Минздрава (Министерства здравоохранения Украины).

Что вообще считается косметикой?

Напомним, что такое косметика. Именно назначение продукта, а не его состав, определяет, является ли он косметическим. Список довольно широкий: уходовая, декоративная, гигиеническая косметика. Косметика — это все, что наносится на кожу, волосы, ногти, губы, зубы или слизистую рта, чтобы очистить, придать запах, изменить внешний вид, защитить или просто поддержать в норме.

Под это определение попадают: шампуни, мыло, гели для душа, зубные пасты, духи, дезодоранты, солнцезащитные кремы, бальзамы, средства для волос, детская косметика и т. д. Фактически половина того, что стоит сегодня на полках в обычном продуктовом магазине или в аптеке, и является косметикой.

А вот что косметикой не является: все, что принимают внутрь, вдыхают, вкалывают или имплантируют, ветеринарная косметика. Это уже другая регуляторная история (лекарства, БАДы и т. д.).

Кто отвечает за нотификацию?

Регламент раскладывает обязанности в зависимости от того, кем вы выступаете в следующей цепочке:

• Производитель. Если вы производитель косметики — все бремя именно на вас: оценка безопасности, техническое досье, нотификация еще до того, как товар поступит в продажу;
• Импортер. Ввозите косметику из-за границы? Тогда автоматически ответственным лицом перед контролирующими органами за эту продукцию становитесь именно вы;
• Распространитель (дистрибьютор, розница). Отныне вы не просто перепродаете готовый чужой товар, а должны убедиться, что продукт нотифицирован, маркировка на месте, языковые требования выполнены и срок годности не истек. Следовательно, перед заключением договоров поставки возьмите за новое первоочередное правило просить у поставщика доказательства осуществления им нотификации товара. Если есть подозрение, что с продуктом что-то не так, в таком случае вы обязаны не выпускать его в продажу, а немедленно сообщить об этом органу рыночного надзора (Гослекслужбе);
• Ответственное лицо. В обращение можно вводить только ту косметику, в отношении которой определено ответственное лицо — субъект хозяйствования, зарегистрированный именно в Украине, который юридически несет ответственность за соответствие и безопасность конкретного продукта. Для украинской косметики это обычно производитель, для импортной — импортер.

И вот юридическая ловушка для бизнеса: если вы продаете чужую косметику под своей торговой маркой или как-то модифицируете продукт, то вы автоматически становитесь ответственным лицом со всеми обязанностями. Например, классическим примером является розлив. Купили большой флакон духов, разлили по компактным флаконам с распылителем (атомайзерам) по 5–10 мл. Это уже и есть переработка продукта. И каждый такой атомайзер требует отдельной маркировки и отдельной нотификации. Отныне вы не продаете чужое, а выпускаете свое.

Кто в зоне наибольшего риска?

В зоне наибольшего риска:

• Точки розлива парфюмерии. Компактный флакон с распылителем без маркировки, партии, срока годности и информации об ответственном лице — это уже и есть нарушение;
• «Косметические островки» в ТРЦ, продуктовые магазины, аптеки, салоны красоты, отели, кофейни. На полочке крем, мыло или декоративная косметика. Если товар куплен «выгодно» без документов и без четко определенного ответственного лица — вопросы будут именно к вам как к продавцу, а не к поставщику такого товара;
• Если раньше торговля в соцсетях и на других онлайн-маркетплейсах рисковала в основном лишь вниманием Налоговой службы за торговлю без РРО, то отныне нотификация замыкает круг. Попытка продать даже один ненотифицированный баночный крем или атомайзер автоматически вскрывает всю цепочку: от отсутствия технического досье на косметику до торговли без статуса ФЛП и первичных документов. Особенно при наличии системной продажи товара или рекламы такого бизнеса.

Старые остатки: продавать можно, но нужно подтвердить дату

Тех, у кого уже есть закупленный товар на складе, а именно косметика, введенная в обращение до окончания переходного периода, могут спокойно допродать ее до конца срока годности такого товара. Нотифицировать ее задним числом не нужно.

Но возникает практический вопрос: как доказать, что товар поступил именно до 31 июля 2027 года, а не позже? Ответ прост — накладными. Первичные документы, фиксирующие дату и источник закупки, становятся вашим главным щитом во время проверки Гослекслужбой.

И с началом действия Технического регламента по запросу органа рыночного надзора ответственное лицо и распространители обязаны предоставить информацию о цепочке поставок в течение 3 лет после поставки соответствующей партии косметики (пункт 20).

Как проходит нотификация и как долго длится весь процесс

Сам процесс на портале e-Cosmetics выглядит примерно так:

• Заходите с помощью КЭП (квалифицированной электронной подписи);
• Заполняете профиль ответственного лица (зарегистрированного в Украине);
• Создаете карточку нового продукта;
• Вносите название, категорию, страну происхождения;
• Загружаете техническое досье, отчет о безопасности;
• Получаете сгенерированную системой информационную справку о нотификации с уникальным номером.

Этот номер и является официальным подтверждением того, что продукт в обращении легально.

А теперь самое важное о сроках. Быстро это не делается, ведь требуется время для аудита маркировки и документации, формирования технического досье (PIF) и отчета о безопасности (CPSR), полного цикла лабораторных исследований и испытаний, подачи готовых данных на портал Министерства здравоохранения Украины. Плюс следует понимать, что в начале нововведений могут случаться технические перебои и образовываться очереди, по крайней мере, в лабораториях.

Маркировка: мелочи, без которых нельзя

На упаковке должна быть видимая, разборчивая и несмываемая информация: данные ответственного лица, страна происхождения (для импорта), объем/вес, срок годности, предостережения, номер партии, назначение продукта и список ингредиентов. Нововведение: если в продукте есть наноматериалы, каждый должен быть обозначен словом «нано», и о таком продукте нужно сообщить электронно при нотификации до его выхода на рынок.

Штрафы

Санкции применяются по ст. 44 Закона Украины «О государственном рыночном надзоре и контроле непищевой продукции» и рассчитываются в необлагаемых минимумах (по 17 грн). Ориентировочно:

• ввод в обращение продукции, не соответствующей требованиям, впервые — около 51 000 грн;
• продукция, представляющая серьезный риск, — около 102 000 грн;
• невыполнение решения надзорного органа или воспрепятствование проверке — 170 000 грн;
• повторные или множественные нарушения — до 340 000 грн за каждое такое нарушение.

И это еще не все. Параллельно к товару могут быть применены корректирующие (ограничительные) меры. Например, изъятие из обращения. А это — немалые финансовые потери.

Вывод

Нотификация косметики — это новая реальность рынка. Тот, кто первым разберется с процедурой, получает конкурентное преимущество. И скорее всего история с косметикой — это модель, которую стоит держать в голове и относительно других сфер в будущем.

Если вы не уверены, под какую роль подпадает именно ваш бизнес и что делать с имеющимися остатками, то лучше выяснить это в самом начале, чем после первой проверки.