Останнім часом все частіше трапляються випадки, коли дії Укртрансбезпеки призводять до порушення прав власників транспортних засобів під час проведення перевірок.
Особливо це проявляється на етапі встановлення особи, яка повинна нести відповідальність за дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт.
У актах перевірок зазвичай вказується, що водій транспортного засобу не надав посадовим особам Укртрансбезпеки документи згідно статті 48 Закону України «Про автомобільний транспорт». Мова йде про надання документів, що підтверджують право законного використання транспортного засобу. На підставі вищезгаданого акта та за наслідками розгляду Укртрансбезпекою справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт може бути винесена постанова. За загальним правилом, даною постановою до адміністративної відповідальності притягується власник транспортного засобу, а не перевізник. У першу чергу необхідно перевірити, чи належить власник транспортного засобу до категорії автомобільного перевізника в розумінні Закону України «Про автомобільний транспорт». А також, чи порушено ним зазначені в оскаржуваному актів вимоги законодавства.
Згідно статті 1 цього Закону автомобільний перевізник – фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.
Поняття власник транспортного засобу та автомобільний перевізник не є тотожними, оскільки автомобільним перевізником є фактичний користувач транспортного засобу. Натомість власник транспортного засобу не завжди є автомобільним перевізником.
Штраф може бути оскаржено та скасовано, якщо транспортний засіб передано в оренду, а Укртрансбезпека не встановила дійсного перевізника.
Таку позицію висловлював і Верховний Суд. Зокрема у постановах від 07 грудня 2023 року у справі №620/18215/21 та від 12 червня 2024 року у справі №140/2050/22. В них стверджується, що спірним є питання правомірності стягнення саме з власника транспортного засобу адміністративно-господарських санкцій, а також що він є автомобільним перевізником у розумінні Закону № 2344-ІІІ.
Тобто. Автомобільний перевізник не може визначатися тільки на підставі реєстраційних документів на транспортний засіб. Адже такі дані не завжди можуть збігатися. На тому акцентує Верховний Суд у своїх постановах.
Понести відповідальність за порушення законодавства про автомобільний транспорт повинен дійсний перевізник. Дотримання цих вимог згідно Закону України «Про автомобільний транспорт» мають забезпечити посадові особи Укртрансбезпеки.
На місці здійснення габаритно-вагового контролю водій повинен пред`явити ті документи, які від нього вимагаються. Це стаття 48 Закону України «Про автомобільний транспорт». Можуть виникати ситуації, коли обсяг (перелік) наданих документів недостатній для встановлення всіх обставин, які мають значення для настання відповідальності. Але й адміністративно-господарський штраф накладається не на місці габаритно-вагового контролю. Для цього призначається розгляд справи, під час якого посадова особа територіального органу Укртрансбезпеки має з`ясувати фактичні обставини справи. Зокрема, особу порушника. Автомобільний перевізник не може встановлюватися на основі самих лише слів водія транспортного засобу, які зафіксовані в акті проведення перевірки.
Отже. Невстановлення посадовими особами Укртрансбезпеки дійсного та належного автомобільного перевізника є підставою для скасування адміністративно-господарського штрафу, накладеного на власника транспортного засобу.
Анастасія Мерзлюк
Юрист Bires Law Firm
